【文字解讀】對《宿州市享受市政府津貼人員選拔管理辦法》文件進行解讀

一、起草背景和依據

為貫徹落實中央關于人才工作的決策部署，更好地推進人才強市戰略的實施，營造有利于優秀人才脫穎而出的良好環境，進一步加強高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設，根據《關于開展2020年享受國務院和省政府特殊津貼人員選拔推薦工作的通知》（皖人社秘〔2020〕37號）文件精神，我局結合本市實際，牽頭起草形成《津貼管理辦法（送審稿）》。

二、起草的主要文件依據：

1.《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于繼續實行省政府特殊津貼制度的通知》（皖辦發〔2014〕29號）；

2.《關于開展2020年享受國務院和省政府特殊津貼人員選拔推薦工作的通知》（皖人社秘〔2020〕37號）；

3.《關于印發宿州市享受市政府津貼專業技術人才選拔管理辦法的通知》（宿政發〔2005〕26號）。

三、制定意義和總體考慮

深入貫徹中央及省市委決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，堅定不移實施“人才栽樹”工程，推動建立一支德才兼備素質優、創新創業能力強、學術技術聲望高及引領帶動作用突出，適應我市經濟社會發展需要的高層次、高技能人才隊伍，為建設新時代新宿州提供強有力的人才和才智支柱。

四、研判和起草過程

前期準備。根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于繼續實行省政府特殊津貼制度的通知》（皖辦發〔2014〕29號）《關于開展2020年享受國務院和省政府特殊津貼人員選拔推薦工作的通知》（皖人社秘〔2020〕37號）文件精神和要求，在原市政府文件《關于印發宿州市享受市政府津貼專業技術人才選拔管理辦法的通知》（宿政發〔2005〕26號）基礎上，我局提出津貼管理辦法的具體思路。

文稿起草。市人力資源社會保障局第一時間組織業務人員認真學習領會文件精神，結合實際情況，擬制了《宿州市享受市政府津貼人員選拔管理辦法（代擬修訂稿）》（征求意見稿）。

征求意見。2022年2月，通過電子政務平臺征求了各縣、區人社局、局職建科，市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委（糧食和儲備局）、市經濟和信息化局、市教育體育局、宿州市科學技術局、市財政局（國資委）、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、宿州市林業局、市文化和旅游局（廣電新聞出版局）、市衛生健康委、市市場監管局（知識產權局）、市鄉村振興局等相關單位意見和建議，最終制定了《宿州市享受市政府津貼人員選拔管理辦法》（送審稿）。

合法性審查。2022年2月，局政策法規科首先組織進行了合法性審查，并在市人社局官網公開征求意見，后經市場局公平競爭審查合格后，報市司法局審核，符合法定權限，程序合法，無違反法律法規內容。

會議審核。2022年3月，將《宿州市享受市政府津貼人員選拔管理辦法》（送審稿）報請市政府第6次常務會議研究同意，并最終印發。

五、工作目標

政府特殊津貼是市政府對于高層次專業技術人才和高技能人才的一種獎勵制度。給做出突出貢獻的專家、學者、技術人員發放政府特殊津貼。獲得者被稱為享受市政府特殊津貼專家。這是為加強和改進黨的知識分子工作，關心和愛護廣大專業技術、技能人才而采取的一項重大舉措。這對于進一步營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會環境，加強高層次專業技術人才隊伍建設發揮了重要作用。

六、主要任務

全面嚴格貫徹落實省、市相關要求，認真貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施人才栽樹工程，高質量推進人才強市戰略，由原每批選拔50名左右，提升至每批100名左右。

明確《政府特殊津貼》選拔范圍、選拔對象，將高技能人才納入選拔范圍，專業技術人員根據從事專業不同，細化分為工程、經濟、教育、衛生等9個大類，由市直有關單位，其組織專家進行評議，提出初選名單。市人社局牽頭負責組成評議委員會，并將評議結果上報市政府。

規范《政府特殊津貼》工作要求。完善獎補人才機制，將新選拔享受國務院、省政府特殊津貼人員，納入了補貼范圍。完善享受省政府特殊津貼人員發揮作用的平臺，積極為享受省政府特殊津貼人員致力科技創新、成果轉化、人才培養和參與政府決策咨詢創造有利條件，組織他們深入基層和中小企業開展服務，充分發揮其在服務經濟社會發展等方面的作用。

七、創新舉措

在原市政府文件《關于印發宿州市享受市政府津貼專業技術人才選拔管理辦法的通知》（宿政發〔2005〕26號）基礎上，將高技能人才納入選拔范圍，選拔推薦時間由原來五年一次改為兩年一次，明確任務分解，形成詳細的重點工作任務分解表，明確各相關單位職責，注重分工配合，完善管理機制，建立與享受市政府特殊津貼人員聯系制度。

八、保障措施及下一步工作

保障措施方面建立享受市政府特殊津貼人員管理機制，要求市財政將津貼補貼所需經費單獨列支，不得挪作他用。市政府出臺了《宿州市人民政府關于2022年重點工作任務及責任分解的通知》（宿政秘〔2022〕4號）、《關于加強和改進新時代人才工作奮力打造高水平人才生態和人才創新高地的實施意見》（宿發〔2022〕11號）等文件，明確要求實施“人才栽樹工程”、“人才歸宿”行動等，進一步優化人才發展環境，增強人才獲得感和幸福感，營造尊重人才、尊重價值，鼓勵創新，全面建設現代化新宿州提供強有力的人才支撐。

下一步工作重點，建立跟蹤管理和退出機制，堅持黨管人才，強化對人才工作的指導。要求各級黨委、政府和有關部門要把選拔管理工作納入本部門人才隊伍建設規劃。注重服務，實現人才資源優化。依托市級人才驛站搭建服務平臺，創建享受政府特殊津貼人員相互之間的交流平臺，不斷完善人才聯誼會。通過不同種類人才之間的交流，達到了融洽感情，互通信息，共同提高的目的。組織一批津貼獲得者“走出去”到農業基層服務，鼓勵他們發揮“傳幫帶”作用。加強宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。在全市營造“尊重人才，尊重創新”的良好社會環境。強化激勵措施，努力創建拴心留人環境，營造讓人才放心安全舒心的環境，為宿州市發展做出貢獻。

九、解讀人及解讀科室

解讀人：李曉黎

解讀科室：專業技術人員管理科

聯系方式：0557 -3021623