宿州市園林管理服務中心“兩掃、兩鐵”治理行動實施方案

為貫徹落實《關于開展全省住房城鄉建設領域質量安全“兩掃、兩鐵”治理行動的通知》要求，積極開展“兩掃、兩鐵”(掃除、掃雷、鐵拳、鐵壁)治理行動，進一步提升中心園林綠化項目質量安全水平，結合中心實際制訂本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，踐行“一改、兩為、五做到”要求，堅持“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”通過開展“兩掃、兩鐵”治理行動(以下簡稱治理行動)，利用2年左右的時間，進一步完善質量安全管理制度，落實質量安全主體責任，強化質量安全監管，提升質量安全水平，防范化解質量安全風險，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、重點工作任務和安排

(一)開展“掃除”行動(2022年4月-2022年7月)對所有在建工程項目進行一次全面排查，對發現的隱患問題及時整改。

1.聚集落實責任，規范各方行為

(1)嚴格落實綠化工程各方主體責任。強化工程建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理、工程質量檢測、施工圖審查等單位主體責任，嚴格執行建設各方主體項目負責人質量安全責任規定，嚴格履行法定基本建設程序。

(2)強化園林綠化工程質量安全監管。加強對各方主體和有關單位執行質量安全管理規定和有關標準規范情況的監督檢查。對檢查中發現有重大質量安全問題的綠化工程，及時督促整改到位;對違法違規行為，依法依規處理到位。

2.聚焦安全生產，防范化解風險

(1)制定各類安全生產專項方案，每月召開安全生產專項會議，根據園林實際，安排建設、消防、應急、防汛等安全生產工作。

（2）加強園林綠化工程安全生產排查。結合黨的二十大、全國兩會等重大活動和春節、國慶節等重大節日，以及節后復工復產、惡劣天氣等關鍵節點，組織開展安全生產常態化排查。通過日常巡查、自查、月度考核方式，排查基礎設施、道路作業、消防用電、樹木倒伏、河道安全等方面的安全隱患，并做到及時發現及時整改。

(3)強化園林綠化項目安全風險防控。嚴格危大工程安全管理，嚴肅查處管理中的違法違規問題。開展園林綠化工程安全專項整治，排查化解消除安全隱患。制定中心防汛方案預案，開展防汛應急演練。

(4)強化市政公用設施安全風險防控。加強城市公園安全管理，對公園安保設施、服務設施進行常態化維修維護。

(二)開展“掃雷”行動(2022年7月-2022年12月)

在“掃除”行動基礎上，于2022年12月底前，結合在建工地實際情況消除重大質量安全隱患“雷區”。同時，開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。

1.加強園林項目主要施工材料質量管理。加大園林綠化項重要工程材料專項抽查抽測力度，杜絕不合格材料進入工程現場。發現工程質量檢測機構偽造檢驗檢測數據、出具虛假檢測報告等行為及時上報相關部門。

2.加強施工質量管理。綠化施工現場應嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣等制度，建立預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬。加強預拌混凝土施工過程質量控制，嚴格按照混凝土施工技術規范等要求澆筑混凝土，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水。澆筑時應采取有效措施，杜絕低標號混凝土串入高標號混凝土，確保各部位、構件強度符合設計要求。

3.規范招投標市場管理。積極配合相關部門嚴厲打擊擾亂招投標市場的異常低價投標行為，杜絕轉包、掛靠、違法分包、租借資質、專業技術人員“掛證”拖欠農民工工資等違法違規行為。

4.加強消防安全管理。強化綠化施工現場消防安全管理，督促施工單位認真貫徹落實施工現場消防安全技術和管理要求。

5.統籌疫情防控。從嚴從緊落實疫情控措施，加強對城市公園及綠化工地等區域的管控，織密織牢防控網。落實企業主體責任，做好防控預案、人員管控、物資保障、環境消毒、健康監測、宣傳指導等各項防控工作，確保養護人員生命健康。

(三)開展“鐵拳”行動(2022年4月-2022年12月)

對“掃除”和“掃雷”治理行動過程中發現的重大隱患和出現的違法違規行為，及時向行業主管部門匯報。

(四)開展“鐵壁”行動。(2022年4月-2023年12月)

要持續開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固行動成果，堅持問題導向，對在“掃除”和“掃雷”治理行動過程中以及日常質量安全監管中暴露出來的問題，分析原因、找準癥結，推動監管機制常態化、制度化。常態化開展工程建設領域掃黑除惡斗爭，持續推進工程建設領域整治。

三、工作要求

（一）統籌有序推進。在開展治理行動過程中，統籌做好疫情防控和質量安全監管工作，力戒形式主義、官僚主義，避免短期內重復檢查。

（二）健全長效機制。通過深入開展治理行動，認真總結工作措施和經驗，鞏固治理行動工作成果。并堅持以問題為導向，制定符合核我中心實際的質量安全管理措施，補齊工作短板，建立健全質量長效機制，全面提升園林綠化工程領域質量安全水平。

（三）強化宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，結合“安全生產月”“質量月”等活動，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營造良好的社會氛圍。

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