關于宿州市政協六屆一次會議第0325號提案的答復

政協委員李世寶提案內容：

兌現匯票在社會經濟活動中具有重要作用，使商業信用票據化、高業信用表現形式規范化、科學化、有利于加強宏觀調控，完善據市場化功能，有利于促進商業流通，加速社會資金循環與周轉。

一、承兌稅票優點

1、對于賣方來說對現有或新客戶提供，逾期付款方式可以增加銷售額，提高市場競爭力。

2、對買方來說，利用長期付款以有限資金購進更多貨物，最大限度減少對營運資金占用與需求，有利擴大生產規模。

二、承兌匯票缺點

1、不能馬上獲得貨幣，如急需資金，需要高額貼息（1%-3%），期限越長貼息成本越高，本來就資金緊張，還要貼息一筆不低資金，使企業資金更加緊張，給企業帶來很大負擔。

2、辦理手續繁瑣，企業急需資金往往耽誤生產經營，甚至失去客戶，有的銀行還拒絕兌現。

建議:

1、政府應與銀行溝通，完善匯票兌現機制，為企業發展提供良好的商業環境。

2、政府利用自身資源優勢在擔保公司及相關部門開通匯票兌現功能，（用貸款同等利息的方式）簡化手續及時為企業提供兌現業務，既方便又能增加政府收入。

反饋意見：

《第0325號提案》收悉，人民銀行宿州市中心支行及時組織相關科室討論、調查摸底。根據提案內容描述，提案中涉及承兌匯票指的是商業承兌匯票。

一、根據《票據法》和《支付結算辦法》，商業承兌匯票是由付款人簽發并承兌，或由收款人簽發交由付款人承兌。商業承兌匯票自簽發、流轉、承兌、提示付款一直由付款人主動發起，只有在付款環節，付款人開戶銀行對付款人賬戶余額符合付款條件的商業承兌匯票給予劃款。

相比銀行承兌匯票，商業承兌匯票在簽發過程中有較高的靈活性，具有不需要繳存全額保證金、付款人或收款人可以直接簽發、給予付款人提供一定程度信用支持等優勢。同時，由于商業承兌匯票在簽發過程中未繳存全額保證金，如果銀行給予貼現，后續因付款人賬戶資金不足而造成的拒付風險全部由貼現銀行承擔。因此，商業承兌匯票的信用保證要低于銀行承兌匯票，在付款和貼現環節一定程度上存在被銀行拒付或不予貼現的風險，或者貼現利率較高。

從風險防范上，各國有商業銀行均要求承兌機構有相關合作并實施定額管理，絕大部分商業承兌匯票承兌人暫無交易資格。從市場接受度上，截至6月末，全市金融機構累計辦理銀行承兌匯票貼現29.63億元；僅徽行辦理商業承兌匯票2.11億元，且僅受理本行客戶出具票據。從貼現利率上，2022年5月份，徽行銀行承兌匯票貼現利率僅1.59%，而商業承兌匯票貼現利率為3.43%。

建 議：收款人在發起商品交易時，要充分了解付款人提交的是商業承兌匯票還是銀行承兌匯票，銀行承兌匯票的市場接受率、流轉率、貼現率要遠遠高于商業承兌匯票。

二、根據《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》的要求，我中心支行年初組織商業銀行積極貫徹落實《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》和《保障中小企業款項支付條例》要求，嚴格票據等非現金支付管理，要求各銀行業金融機構嚴格按照支付結算管理要求，遵守銀行承兌票據付款期限，做好票據兌付，不得無故拖延、拒付。同時要進一步加強《保障中小企業款項支付條例》宣傳，配合做好中小企業款項支付工作。

三、9月7日，我中心支行與提案人電話溝通，進一步了解到提案人的提案意向，提案人希望由政府部門牽頭，加大商業票據的流轉，篩選信用度較高的單位，由擔保公司用低于市場的利率協助其商業票據的流轉，以降低相關企業單位商業票據的貼現成本，加速相關企業單位的資金流轉。

辦理類別：B類

聯系單位：人民銀行宿州市中心支行

聯系電話：3027923