【負責人解讀】宿州市發展改革委黨組成員、副主任（副局長）、三級調研員鄧東解讀《宿州市人民政府辦公室關于加快推進開發區“標準地”改革的實施意見》

一、背景和依據

2019年底省政府研究部署“標準地”改革工作，2020年3月正式在部分開發區啟動試點，經過半年多的探索，出臺了《安徽省人民政府關于全省開發區“標準地”改革的指導意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）。根據省政府工作部署和要求，我市在試點工作推進基礎上，在全市省級以上開發區組織實施“標準地”改革工作。

二、制定意義和總體考慮

在開發區范圍內推行“標準地”改革的基礎上，扎實促進土地資源節約集約利用，減少企業投資項目開工前審批環節、縮短審批時間，努力營造有利于創新、創業、創造的氛圍。

三、研判和起草過程

結合宿州實際，市發展改革委會同市自然資源局牽頭起草文件，形成《關于加快推進開發區“標準地”改革的實施意見》（征求意見稿），書面征求各縣區（園區）和市直相關部門意見后進行修改完善，經市司法局合法性審查和市市場監管局公平競爭審查，提請市政府常務會議審議后印發。

四、工作目標

全市省級以上開發區全面推行“標準地”制度，新增工業用地不低于20%按照“標準地”供地。

五、主要內容

（一）開展區域評估工作。

在符合國土空間規劃的前提下，根據開發區實際情況，完成區域性統一評估。

（二）構建出讓控制性指標體系。

根據產業準入、功能區劃和區域評估結果，合理提出新建產業項目“標準地”的控制性指標體系，在出讓公告中一同發布。

（三）改革“標準地”供應方式。

按照《安徽省開發區工業項目“標準地”工作指引（試行）》規定的“標準地”操作流程實施土地出讓工作。

（四）明確出讓承諾履約要求。

用地企業取得“標準地”后，需與自然資源部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同，與轄區政府或管委會簽訂“標準地”使用協議?！皹藴实亍笔褂脜f議需明確控制性指標、竣工驗收、達產復核、違約責任等事項。

（五）加強全過程服務引導。

根據“聯合服務、各司其職”的原則，建立健全全覆蓋、全過程、全鏈條的服務體系，提出全流程代辦服務。

（六）建立信用評價制度。

發展改革部門督促各行業主管部門依法依規探索建立“標準地”出讓信用評價體系、嚴重失信名單制度和全過程信用檔案，將用地企業落實承諾行為信息記入信用檔案并依法公開。

（七）拓展“標準地”適用范圍。

鼓勵對已取得工業用地使用權的企業投資改擴建項目執行“標準地”制度。鼓勵將“標準地”指標納入司法處置程序的存量工業用地使用權拍賣條件。

六、保障措施

簡化審批程序，提高審批效率，依法依規建立土地出讓標準，降低制度性交易成本；在完成區域評估的基礎上，明晰土地招拍掛出讓的條件，實施“凈地”出讓，打造營商環境高地。加強政策宣傳，及時公開信息，提高政策知曉度，充分釋放政策紅利，及時回應群眾和社會關切。建立“標準地”改革聯席會議制度，重點研究協調“標準地”改革重大事宜，統籌指導和組織實施等工作。

七、名詞解釋

標準地：是指在完成建設項目相關區域性統一評估基礎上，明確建設項目投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地。

八、解讀人及政策咨詢服務電話

解讀人： 宿州市發展改革委黨組成員、副主任（副局長）、三級調研員  鄧東

聯系人： 宿州市發展改革委地區經濟科 張擎

咨詢電話：3040619