宿州市人民政府辦公室關于推進氣象事業高質量發展助力美好宿州建設的意見

宿政辦秘〔2020〕49號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進氣象事業高質量發展助力美好安徽建設的意見》（皖政辦〔2020〕7號）要求，加快推進我市氣象事業高質量發展，助力美好宿州建設，經市政府同意，現提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以推進我市氣象事業高質量發展為目標，以改革創新為動力，努力做到監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的效益，為美好宿州建設提供堅強氣象保障。

（二）基本原則。

堅持立足市情。宿州市地處淮河流域，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，自然災害種類多、突發性強，水旱災害威脅人民群眾生命和財產安全，氣象監測預報工作要求更高，應更大力度推進氣象工作。

堅持創新驅動。大力實施氣象科技創新，順應信息化、智能化發展趨勢，聚焦氣象科技核心技術，充分運用大數據、云計算、人工智能、5G等新技術，進一步提高自主創新能力。

堅持趨利避害。充分發揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災害防御、應對氣候變化和氣候資源開發利用的服務保障效益。

堅持統籌協調。健全氣象事業統籌協調機制，政府主導、上下聯動、部門協同，共同推進氣象事業高質量發展。統籌推進城市和農村氣象災害防御和服務保障能力建設。加快融入長三角一體化智慧氣象服務體系。

（三）總體目標。

到2025年，基本建成以服務宿州高質量發展需要的趨利避害并舉的氣象現代化體系、智慧精準的氣象業務體系、開放協同的科技人才體系、規范有序的氣象治理體系。氣象服務自然災害風險防控，氣象保障城市安全，氣象服務農業、交通、環保重點行業和氣象服務美好鄉村生態文明建設能力顯著增強，氣象現代化水平位居全省前列。觀測精密、預報精準、服務精細能力顯著提高，科技創新對氣象現代化的貢獻率、依法履行氣象社會監管水平顯著提升，達到全省領先水平。

二、主要任務

（一）堅持立足市情，發揮氣象防災減災第一道防線作用。

1．健全防汛抗旱氣象監測預警聯防工作機制。針對我市“非澇即旱、旱澇急轉”、復雜多變的防汛抗旱形勢，不斷完善應急、氣象、水利、水文、農業農村、城市管理、自然資源、林業等部門應急會商研判和聯合發布風險預警機制，提升應急指揮調度和聯防聯控水平。（責任單位：市應急局、市氣象局、市水利局、宿州水文局、市農業農村局、市城管局、市自然資源局、市林業局，各縣區人民政府）

2．提升防汛抗旱氣象服務精準度。加強臺風、暴雨、干旱、強對流等災害性天氣監測，提高預報精準度，延長預見期。面向防汛抗旱需求，強化信息共享和大數據分析，提高洪澇、干旱災害監測、預警、評估效能，提升面向政府決策指揮和應急管理支撐服務能力。（責任單位：市氣象局、市應急局、市水利局、市水文局，各縣區人民政府）

3．提升突發公共事件氣象服務能力。完善突發公共事件預警信息發布運行機制，實現重大氣象災害預警信息全網發布。為危險化學品、道路交通、城市內澇、地質災害、森林防火、林業生物災害防治、重污染天氣、公共衛生、地震等突發公共事件監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”提供氣象支撐。（責任單位：市氣象局、市應急局、市數據資源局、市公安局、市交通運輸局、市城管局、市自然資源局、市消防救援支隊、市林業局、市生態環境局、市衛生健康委、市地震局，各縣區人民政府）

（二）堅持創新驅動，全面增強氣象監測預報預警能力。

4．加強氣象關鍵技術研究與成果轉化。將農業氣象、交通氣象、生態氣象等重點領域納入我市“十四五”科技創新規劃，積極支持新一代天氣雷達、高分辨率對地觀測衛星遙感系統、智能網格預報等關鍵應用技術研究、技術創新和成果轉化。（責任單位：市科技局、市氣象局、市農業農村局、市公安局、市交通運輸局，各縣區人民政府）

5．提升氣象監測預報預測精準化水平。加快推進埇橋、靈璧X波段多普勒天氣雷達建設，提高短時強降水、強對流等天氣預警技術水平；強化氣象衛星、高分衛星在氣象監測預警中的應用；完善從天氣到氣候及其影響的無縫隙全覆蓋的網格預報預測體系。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市財政局，各縣區人民政府）

6．深化重點行業智慧氣象服務。推進水利、交通、旅游、林業等行業智慧氣象服務平臺本地化應用，服務防汛抗旱、綜合交通、全域旅游發展及綠色美好家園建設等重點領域，減輕氣象災害風險，切實保障經濟社會穩定運行。（責任單位：市氣象局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市林業局，各縣區人民政府）

（三）堅持趨利避害，提高生態文明建設氣象保障服務水平。

7．推進生態氣象監測預警工程建設。推進氣象監測預報預警融入交通、農業、水利、自然資源、生態、旅游等重點行業相關系統建設，結合防汛抗旱、中小河流治理、地質災害防治、生態環境治理、綜合交通體系、旅游景區、智慧城市、美麗鄉村等工程建設，推廣應用氣象信息智能感知系統，提升配套氣象監測預警能力，為生態文明建設、防災減災和鄉村振興提供氣象觀測數據。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市氣象局、市應急局、市水利局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市城管局、市自然資源局、市交通運輸局、市林業局、市文化和旅游局，各縣區人民政府）

8．強化綠色發展氣象保障。堅持生態優先、綠色發展理念, 建立完善氣象遙感監測農作物秸稈等露天焚燒聯動機制，提升人工增雨改善空氣質量常態化作業水平。（責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣區人民政府）

9．助力綠色農產品生產加工供應基地建設。圍繞綠色農產品生產加工供應基地建設，強化高分辨率對地觀測系統宿州中心和省農業氣象服務中心宿州分中心建設，利用高分、氣象等多源衛星遙感數據資源，構建“天地空”多源數據智能管理的農業地理信息平臺，發展精細化特色農業氣象服務，為鄉村種植業結構調整、生態資源保護和鄉村振興戰略實施等應用需求，提供基礎數據支撐。（責任單位：市農業農村局、市氣象局，各縣區人民政府）

10．加強空中云水資源開發利用。加強人工影響天氣標準化固定作業站點建設，提升生態修復型人工影響天氣作業能力，切實發揮人工影響天氣在大氣污染防治、森林防火、抗旱防雹中的作用，為建設綠色美好宿州提供更高質量的氣象保障。（責任單位：市氣象局、市生態環境局、市林業局，各縣區人民政府）

11．推動氣象旅游資源保護與開發。助力國家全域旅游示范區建設。積極參與中國天然氧吧創建、避暑旅游目的地評選，促進康養產業發展。完善農產品氣候品質評價和溯源體系，打造“氣候好產品”品牌。（責任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市農業農村廳、市林業局，各縣區人民政府）

（四）堅持統籌協調，推進城市和農村氣象災害防御和服務保障能力建設。

12．強化城市內澇風險管理。加強城市內澇監測預警，提升城市內澇風險防治能力。建立城市暴雨內澇、降水監測預報等基礎信息共享機制，及時發布城市內澇預警信息。開展觀測站網設置、數據采集與分析整理，修訂完善暴雨強度公式，為編制城市排水防澇規劃、開展城市排水防澇設施建設提供科學支撐。（責任單位：市城管局、市氣象局，各縣區人民政府）

13．加強農村氣象災害風險預警。加強農村氣象災害防御體系建設，強化鄉村氣象災害風險調查、風險識別和研判，為美麗鄉村建設保駕護航。（責任單位：市氣象局、市應急局、市水利局、市農業農村局，各縣區人民政府）

14．增強長三角生態系統保護氣象服務。加強與滬蘇浙聯動，開展長三角地區高質量一體化發展智慧氣象聯合服務平臺應用，為長三角生態系統保護提供優質服務。完善氣候可行性論證制度。（責任單位：市氣象局、市生態環境局，各縣區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區政府要充分發揮主導作用，把推進氣象工作擺上重要議事日程，確保責任到位、措施到位。各級全面推進氣象現代化工作領導小組要將相關重點工作列為督辦事項，對各項工作任務落實情況進行跟蹤問效。（責任單位：各縣區人民政府）

（二）強化規劃引領和項目帶動。按照我市改革方向、重點領域和新技術發展趨勢，將氣象發展規劃融入我市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要等相關發展規劃，在防災減災、生態文明建設、鄉村振興、軍民融合、長三角一體化發展等領域謀劃一批重大工程項目。（責任單位：市氣象局、市發展改革委，各縣區人民政府）

（三）加大支持力度。推進氣象領域財政事權與支出責任劃分改革，落實地方財政事權和支出責任，各級政府要切實增強氣象能力建設的經費保障。加大規劃、用地、資金等方面的保障力度，確保中央財政投資建設的氣象探測等先進裝備按期建成發揮效益。（責任單位：市財政局、市自然資源局，各縣區人民政府）

（四）健全氣象法規標準體系。根據氣象領域上位法的立、改、廢情況，及時開展我市配套地方性法規及政府規章的制定工作。市場監管、農業農村、交通運輸等部門要大力支持、深度融入，重點圍繞防汛抗旱、生態文明、鄉村振興、交通安全等領域的氣象災害風險管理和社會管理，推進地方標準的制修訂和應用。（責任單位：市氣象局、市司法局、市水利局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局，各縣區人民政府）

（五）加強氣象人才隊伍建設。加大氣象人才引進和培養力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災減災作為各級政府人才工程（計劃）、創新團隊、專家庫選拔的專業領域，努力建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。（責任單位：市氣象局、市人力資源社會保障局、市科技局，各縣區人民政府）

                             2020年12月23日

文本下載：宿州市人民政府辦公室關于推進氣象事業高質量發展助力美好宿州建設的意見.doc