宿州市“辦實事 暖民心 宿州在行動”系列新聞發布會（第十場）

會場

主持人：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加宿州市“辦實事 暖民心 宿州在行動”系列新聞發布會第十場。隨著人民群眾生活水平逐步提高、老齡化程度不斷加深、三孩生育政策實施等，家政服務日益成為許多人生活中離不開的剛需。市委市政府高度重視家政服務工作，把放心家政行動作為十項“暖民心行動”之一。本場發布會我們很高興邀請到宿州市商務局局長李云英，宿州市商務局黨組成員、副局長馮永斌，宿州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長何龍，向大家介紹我市放心家政工作推進情況并作實施方案解讀。今天到會的媒體有：新安晚報、安徽法制報、人民數字、中安在線、拂曉報、宿州廣播電視臺、宿州發布。今天，我們也特別邀請了部分群眾代表參加本場新聞發布會，感謝各位的到來。

首先，請李云英局長介紹我市放心家政工作有關情況。

市商務局局長李云英

市商務局局長李云英：

各位媒體朋友，大家好！歡迎參加今天的新聞發布會！非常感謝各位媒體朋友一直以來對商務工作特別是家政服務工作的高度關注和大力支持！

黨中央、國務院高度重視家政服務業發展。習近平總書記指出，家政服務是朝陽產業，也是愛心工程，大有可為。家政服務業一頭連接著人民群眾對美好生活的需求，一頭連接著就業、職業發展等民生訴求，是提供服務與解決就業的“雙贏”工程。近年來，我市家政服務業快速發展，登記注冊家政企業463家，摸排掌握在我市家政行業人員5000名左右。全市家政行業經過多年的發展，已形成以下崗人員和進城務工農民為主體，多技能、多崗位、多形式服務社會和家庭的重要產業，服務內容由簡單的搞衛生、做飯發展為陪老護病、母嬰護理、康復保健、美容理療、家庭教育等多元化家庭服務內容。

近年來，我市總體呈現少兒人口比重回升，老齡化趨勢增強，需要照料護理服務已經成為了社會的剛性需求。但我市家政服務起步相對較晚，從業人員數超過百人企業僅10余家，好月嫂“一嫂難求”時有存在，家政服務供給量仍存在較大缺口，家政服務從業人員數量、整體素質與市場發展需求之間有差距。在省、市十大暖民心行動啟動后，我市高度重視、立即行動，聚焦家政服務業“提質、擴容”，市委、市政府制定了《宿州市放心家政實施方案》。下面，我就有關情況作四個方面介紹。

一、目標計劃

《放心家政行動實施方案》主要包括1個總體目標、3個階段目標。

1個總體目標。到2025年，全市家政服務人員職業道德和技能水平明顯提升，對照省培訓計劃，力爭培訓家政服務人員15萬人次、實現家政服務實訓能力應培盡培，力爭新增家政服務人員總量翻一番；家政服務行業專業化程度大幅提高，員工制家政服務企業延伸覆蓋全市所有縣區；家政品牌企業做大做強做優，中小家政企業做專做特做新；誠實守信成為家政服務行業共識，家政服務企業和人員信用信息實現全量歸集，“一人一碼（牌）”全面推行，家政服務消費更放心、更省心。

3個階段目標。2022年，對照省培訓計劃，力爭培訓家政服務人員4.9萬人次；大力支持家政企業開展員工制試點，員工制家政服務企業縣區覆蓋率努力達到80%；推行“一人一碼（牌）”，建立家政服務企業和家政服務人員信用評價制度，按照自愿原則開展家政服務企業和家政服務人員星級認定，開展市級優秀家政服務企業、優秀家政服務人員評比。2023年，對照省培訓計劃，力爭培訓家政服務人員5.3萬人次；員工制家政服務企業縣區覆蓋率達到100%；繼續推行“一人一碼（牌）”，完善家政服務企業和家政服務人員星級認定辦法；繼續開展市級優秀家政服務企業、優秀家政服務人員評比。2024—2025年，持續開展市級優秀家政服務企業、優秀家政服務人員評選，鞏固提升工作成效，持續推進各項工作。

二、實施措施

圍繞打造放心家政目標任務，我們重點實施四項提升行動。

（一）實施人員素質提升行動，著力打造滿意家政。會同各縣區、園區及人社、教育、工會、婦聯等部門，多渠道、多形式開展崗前培訓、回爐培訓，推動崗前培訓與就業掛鉤、回爐培訓與技能等級認定掛鉤；廣泛拓展職業學歷教育，深入開展技能等級認定，推動家政服務人員職業道德和技能水平明顯提升。

（二）實施家政主體提升行動，著力打造身邊家政。積極對接招引一批信用良好、管理規范、服務優質的家政企業落戶宿州，開設家政服務網點。培育扶強本土企業，支持家政企業提檔升級，鼓勵向員工制企業轉型發展；搭建家政產業平臺，促進家政服務業發展與帶動就業有機結合，讓以往家政不好找問題得以解決。

（三）實施家政信用提升行動，著力打造放心家政。依托商務部家政服務信用信息平臺，全量歸集家政服務企業、家政服務人員的基礎信息和信用信息，全面推行家政服務從業人員“一人一碼”上崗，有序建立家政服務企業和家政服務從業人員信用評價制度，讓家政服務更放心。

（四）實施服務質量提升行動，著力打造省心家政。積極推動建立“家政服務企業+社區服務網點”、 “互聯網+家政”等家政服務新模式。推動家政與母嬰、養老、托幼、保潔、配送、助醫等家政服務產業鏈融合發展，不斷滿足群眾多樣化、多元化品質生活需要。

三、支持政策

（一）落實財政支持政策。在省級補貼性職業技能培訓范圍外，積極組織有意愿參加家政服務培訓的人員參訓，對省級職業技能政策補貼范圍外的培訓和家政人員“回爐”培訓視情況給予適當補貼。對市級“優秀家政服務企業”、市級“優秀家政服務人員”分別按照5萬元/家、1000元/人的標準給予獎勵。

（二）落實稅費減免政策。落實國家關于家政等社區家庭服務業稅費優惠政策。落實生活性服務業增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施（場地）設立家政服務網點，支持減免租賃費用。

（三）加大金融支持力度。鼓勵金融機構為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。逐步推進家政靈活就業人員職業傷害保障工作。鼓勵家政服務企業為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。

（四）落實其他有關政策。支持家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用實行居民價格；落實家政服務人員體檢要求；將符合條件的家政服務人員納入住房保障范圍等，不斷優化全市家政服務業的營商環境。

四、加快工作推進

堅持結果導向，加強過程調度，確保放心家政行動各項政策措施落地見效。重點從4個方面狠抓落實。

（一）明確工作責任。市商務局黨組成立了宿州市商務局暖民心行動領導小組，局黨組書記和局長任組長，頂格推動，分管局長任副組長，負責具體落實，相關科室細化責任，全面推進。立足實際制定了《宿州市商務局放心家政行動工作方案》，抓好放心家政具體實施。

（二）凝聚工作合力。6月以來，召開了全市商務系統暖民心工作動員部署會、調度會；召集人社、教育、衛健、工青婦以及相關家政企業開了行業座談會，聽取意見和建議，明確重點任務，推動實現部門協同聯動、市縣同頻共振。召開了局黨組會議研究放心家政工作，局主要負責同志多次帶隊，實地走訪企業，深入了解行業發展現狀，牽頭起草了《宿州市促進家政服務業發展的若干措施》，正在征求相關部門和企業意見。

（三）加強工作調度。建立放心家政行動調度通報制度，對工作開展有力、成效明顯的地區，進行表揚激勵；對工作開展不力、成效緩慢的地區，及時推進解決問題，推動各地放心家政行動齊頭并進、一體發展。

（四）營造濃厚氛圍。通過各類新聞媒體廣泛宣傳，讓全社會了解放心家政行動的各項政策措施，保證制定的各項政策措施接地氣、有實效。同時，在行業活動舉辦、標準化制定實施、競賽獲獎等方面做好宣傳推廣，提高社會知曉度，提升從業人員的職業榮譽感，提高市民群眾的獲得感和滿意度。

主持人：感謝李局長的情況介紹，下面是答問環節，歡迎各位記者朋友和群眾代表就您關心關注的問題進行提問。

記者：家政行業信用建設是我們關注的一項重點，也關乎家政人員能否放心使用問題，請介紹下我市在加強家政行業信用工作方面的工作舉措？

市商務局黨組成員、副局長馮永斌

市商務局副局長馮永斌：加快推進家政服務業信用體系建設，不僅關乎家政行業提質擴容，更關系人民群眾的幸福安全。在《方案》中，我們把家政行業信用建設作為一項工作重點，重點采取以下工作措施：

（一）優化信用信息服務。依托商務部家政服務信用信息平臺全量歸集家政服務企業、家政服務人員基礎信息和信用信息，推動商務部家政服務信用信息與市公共信用信息平臺等系統有效對接，并按規定共享可公開的信用信息。

（二）大力推行亮碼（牌）上崗。建立家政服務人員全員持證上崗模式，由家政服務企業組織家政服務人員在商務部家政服務信用信息平臺登記基本信息，家政服務人員須承諾填寫信息真實無誤并授權征信查詢，再經第三方審核，系統對審核通過者自動生成二維碼，實行“一人一碼（牌）”，實現家政人員上崗“上門亮碼（牌）—客戶掃碼—評價”全流程閉環管理。

下一步，我們將把家政服務業信用體系建設作為行業星級評定的主要內容，堅持樹立行業信用標桿，引導行業健康快速發展，規范市場秩序，保障家政服務企業、家政服務人員和家政服務消費者三方主體的合法權益，確保消費者用的放心。

記者：推動家政服務行業的高質量發展，需要大量相關技能人才，請問“放心家政”行動在技能人才培養方面將有哪些具體措施？

市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長何龍

市人力資源社會保障局黨組成員、副局長何龍：一直以來，我市人社部門非常重視家政服務行業技能人才的培養，每年組織開展的補貼性技能培訓中有相當大一部分是家政服務相關職業（工種）。下一步，我們將立足人社部門職責，進一步引導培訓資源向家政服務相關職業傾斜，為我市家政服務行業培養合格的技能人才。

一是大力開展職業技能培訓。為脫貧勞動力（含防返貧動態監測對象）、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工）、下崗失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、未繼續升學的應屆初高中畢業生（簡稱“兩后生”）、退捕漁民、畢業2年內的高校畢業生等重點群體開展免費的家政服務就業技能培訓。同時，支持家政服務行業企業開展新錄用人員崗前技能培訓和在職職工崗位技能提升培訓，按照有關規定給予企業培訓補貼。

二是開展技工院校系統培養。目前，我市三家技工院校均（宿州技師學院、靈璧技工學校、泗縣技工學校）均開設護理專業，對應職業（工種）包括保育、育嬰、養老、孤殘兒童護理員，為社會輸送專業、高質量的家政人才。同時，鼓勵家政服務行業企業同技工院校開展校企合作，通過開展新型學徒制培訓、舉辦冠名班訂單班等形式，共同培養企業所需技能人才，提高人才培養精準度。

三是著力推進技能評價。進一步深化職業資格制度改革，全面推進企業自主評價，鼓勵行業企業面向職工開展職業技能等級認定，同時充分發揮技工院校、第三方社會培訓評價組織作用，提高家政服務從業人員持證率。

四是組織開展家政技能競賽。計劃于下半年舉辦“宿州市第三屆家政服務職業技能競賽”，通過競賽選拔培養一批行業高技能人才。對競賽優勝選手，按規定授予“宿州市技術能手”稱號，還將有機會代表宿州市參加省級競賽決賽，展示宿州家政人的風采。

群眾代表：家政服務主要上門到客戶家庭內部進行服務，空間自由度較高，有時也會有一些糾紛產生，但是解決問題途徑較少。請問在解決家政服務糾紛方面有什么考慮？

市商務局副局長馮永斌：伴隨著人口老齡化、家庭小型化，家政服務的市場需求不僅快速增長，家政服務市場糾紛也頻發，為了規范家政服務機構、家庭和家政服務員之間的權利義務關系，在此次《方案》中，我們把保障三方合法權益作為了重要的工作內容。

（一）引領家政服務職業化。支持家政企業提檔升級，鼓勵向員工制企業轉型發展，打造一批家政服務區域品牌和知名品牌。鼓勵家政企業以連鎖經營，下沉社區設立服務網點，引領家政服務業職業化發展。

（二）推廣家政服務標準化。推廣家政服務合同示范文本，規范家政服務三方權利和義務關系。明確家政服務項目清單，明碼標價服務項目、服務內容。

（三）探索矛盾調解多元化。進一步暢通消費者訴求渠道，發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等作用。支持依托市家庭服務協會設立家政行業維權調解中心，推動調解三方矛盾，保障用工家庭、家政從業人員和家政企業的合法權益。讓消費者、家政服務員、企業三方在產生糾紛時遇事不慌亂、投訴有門路，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態和初級階段，避免矛盾進一步激化。

群眾代表：我來自一家家政服務企業，近年來家政行業不斷發展，但是家政行業受疫情等影響較大，想請問一下，政府在支持企業發展中有哪些舉措？

市商務局副局長馮永斌：一個地區家政行業的發展水平，是由當地家政企業整體決定的。在《方案》起草過程中，我們就堅持目標導向和問題導向，從支持家政企業培訓員工、升級員工制家政、壯大發展品牌和政策保障等方面出發給予扶持，推動家政服務業提質擴容。

（一）支持從業人員素質提升。引導企業加強職業技能培訓、拓展職業學歷教育、開展技能等級認定，推動家政從業人員整體素質提升。積極落實省優化職業技能提升行動計劃，家政服務相關職業（工種）和靈活就業人員納入補貼性職業技能培訓范圍，按職業工種給予500—800元/人次的培訓補貼。積極組織有意愿參加家政服務培訓的人員參訓，對省級職業技能政策補貼范圍外的培訓和家政人員“回爐”培訓視情況給予適當補貼。

（二）支持家政企業提檔升級。鼓勵向員工制企業轉型發展，通過資品牌輸出、特許經營等方式擴大規模，引領家政服務業職業化發展，并給與優秀企業、優秀員工獎勵。支持市家庭服務業協會牽頭建立與滬蘇浙等地勞務供需合作機制，鼓勵開展家政合作與勞務輸出，鏈接長三角優質資源，定期開展師資、職業經理人、企業負責人培訓，做大服務市場。

（三）支持家政服務走進社區。鼓勵家政企業以連鎖經營、“互聯網+家政”方式向周邊地區拓展服務網絡，下沉社區設立服務網點。落實國家關于家政等社區家庭服務業稅費優惠政策。落實家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用實行居民價格政策。

同時，《方案》還要求加大金融保險支持力度，鼓勵金融機構為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款，探索推廣契合家政企業生命周期的金融產品，進一步為家政行業發展提供保障。

主持人：感謝各位領導、群眾代表、各位媒體朋友的發布、提問和解答。希望各家媒體回去后加大宣傳力度，廣泛開展報道，全方位、多角度宣傳好我市放心家政行動政策舉措，營造良好的輿論環境。今天的發布會到此結束，謝謝大家！